27 lipca 2010 r. przyjęto ustawę federalną „O organizacji świadczenia usług państwowych i komunalnych”, która po raz pierwszy odzwierciedlała inicjatywę wprowadzenia uniwersalnej karty elektronicznej (UEC). Teraz ten temat staje się coraz bardziej aktualny, chociaż opinie społeczeństwa na temat ewentualnego wprowadzenia nowej technologii są dalekie od jednolitości.
27 lipca 2010 r. przyjęto ustawę federalną „O organizacji świadczenia usług państwowych i komunalnych”, która po raz pierwszy odzwierciedlała inicjatywę wprowadzenia uniwersalnej karty elektronicznej (UEC). Teraz ten temat staje się coraz bardziej aktualny, chociaż opinie społeczeństwa na temat ewentualnego wprowadzenia nowej technologii są dalekie od jednolitości.
UEC to plastikowa karta, która łączy w sobie paszport, polisę obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego, zaświadczenie o ubezpieczeniu obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego oraz bankową kartę płatniczą. Oprócz podstawowych informacji karta zawiera dodatkowe aplikacje: za jej pomocą będzie można płacić podatki, dokonywać płatności za media, płacić grzywnę itp. Uzyskanie pierwszej takiej karty będzie bezpłatne, ale za ponowne wydanie trzeba będzie zapłacić, ale nie więcej niż 300 rubli. Karty będą wydawane wszystkim obywatelom Rosji, którzy ukończyli 14 rok życia, jednak korzystanie z UEC jest ściśle dobrowolne, a jego brak nie stanie się podstawą np. odmowy udzielenia opieki medycznej. Ma zapewnić wszystkim obywatelom karty do 2017 roku. UEC będzie ważna przez 5 lat.
Wydawać by się mogło, że karta jest wygodna i łatwa w użyciu, jednak jej wprowadzenie wywołało wśród niektórych obywateli nieufność, strach i groźbę oszustwa. O tym, jak Rosjanie zaakceptowali innowację i jak zmienił się ich stosunek do wdrażania UEC, dowiemy się analizując opinię publiczną.
2011. Po przyjęciu ustawy federalnej „O organizacji i świadczeniu usług publicznych” 5 marca 2011 r. W Moskwie odbyło się Forum Publiczne „Powszechna karta elektroniczna - zagrożenie dla rodziny, społeczeństwa i państwa”. Około 1200 mieszkańców Moskwy i regionów Rosji zebrało się, aby omówić perspektywy zbliżającego się wprowadzenia w stolicy UEC. W swoich wystąpieniach uczestnicy Forum zauważyli, że wprowadzenie UEC narusza konstytucyjne prawa obywateli Rosji, zasadniczo zmienia stosunek prawny między obywatelem a państwem, przekształcając uprawnienia i obowiązki władz w działalność komercyjną w celu świadczenia odpłatnych usług, co jest nielegalne i zagraża rodzinie, społeczeństwu i rosyjskiej państwowości. Wszyscy uczestnicy forum sprzeciwili się utworzeniu UEC w Rosji. W wyniku dyskusji zaproponowano wykorzystanie 170 miliardów rubli, przeznaczonych na wprowadzenie UEC, na programy społeczne mające na celu ochronę rodzin o niskich dochodach, zapewnienie niedrogiej edukacji, tworzenie nowych miejsc pracy i budowę mieszkań dla młodych i wielodzietnych rodzin.
rok 2012. W kwietniu Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego i Handlu przeprowadziło ankietę wśród obywateli Rosji, aby poznać ich nastroje dotyczące wprowadzenia UEC. Badanie zostało przeprowadzone w ośmiu okręgach federalnych Rosji, wzięło w nim udział ponad półtora tysiąca osób w wieku od 18 do 69 lat. Według wyników sondażu 43% Rosjan nie inspiruje się ideą UEC: 17% negatywnie ocenia innowacyjność, a 26% jest neutralnych. 57% respondentów jest pozytywnych. Najbardziej przychylnie na możliwość innowacji zareagowali obywatele poniżej 35 roku życia i publiczność o dochodach co najmniej przeciętnych (co najmniej 20 tys. dolarów na rodzinę rocznie).
rok 2013. Z inicjatywy NAFI w lutym br. przeprowadzono ogólnorosyjskie badanie wśród Rosjan w celu ustalenia stopnia świadomości wprowadzenia UEC. W badaniu wzięło udział 1600 osób ze 140 miejscowości w 42 regionach Rosji. Wyniki ankiety wykazały, co następuje:
- prawie 70% respondentów wie, że od 2013 roku karta UEC zaczęła funkcjonować w naszym kraju, ale tylko 14% populacji dobrze rozumie cechy innowacji;
- 55% respondentów jest dotychczas poinformowanych o tej inicjatywie jedynie ogólnie;
- 53% zatwierdza pojawienie się nowej karty UEC;
- 35% trzyma się przeciwnego punktu widzenia;
- 12% populacji miało trudności z oceną innowacji, co najprawdopodobniej wynika z niewystarczającej świadomości UEC;
- podczas gdy 47% Rosjan jest gotowych do przyjęcia UEC i korzystania z niego;
- 43% respondentów wolałoby korzystać z dokumentów oddzielnie, tak jak dotychczas;
- trudno było ocenić 10% Rosjan.
Różne są też opinie urzędników na temat wprowadzenia UEC w Rosji. Na przykład rosyjski minister komunikacji i środków masowego przekazu Nikołaj Nikiforow uważa, że UEC jest drogie, zwłaszcza dla budżetów regionalnych. W szczególności Tatarstan, jeden z liderów w wydawaniu UEC, oszacował koszty projektu na 725 mln rubli. „Żadne rekompensaty nie są wypłacane z budżetu federalnego”, przypomina Nikiforow.
Prezes Banku VTB24 Michaił Zadornow również sprzeciwił się UEC, który uważa, że nie warto mieszać usług bankowych i danych osobowych z paszportu w jedną kartę.
Szef Sbierbanku German Gref poparł pomysł wprowadzenia UEC. Według niego UEC stanie się instrumentem w walce z korupcją i przekupstwem. „Wierzymy, że po wprowadzeniu tej karty ogromna liczba urzędników stanie się po prostu niepotrzebna” – powiedział. Tak więc teoretycznie UEC powinno również ratować Rosjan przed niekończącymi się kolejkami w różnych wydziałach. Ponadto, według ówczesnego prezydenta Dmitrija Miedwiediewa na posiedzeniu Komisji Modernizacji i Rozwoju Technologicznego Gospodarki Rosyjskiej w 2011 roku, karta powinna stać się uniwersalnym instrumentem finansowym, „a nie jakimś własnym produktem, który nie otrzymał uznanie w innych krajach. – Co więcej, po wprowadzeniu takich kart do obiegu – dodał Miedwiediew. „Zwykli ludzie poczują się bezpieczniej przed państwem”.
Mówiąc o minusach i plusach wdrożenia UEC należy zauważyć, że stosunek do karty może się zmienić w procesie wprowadzania innowacji i podnoszenia świadomości obywateli. Być może w niedalekiej przyszłości nawet najbardziej zagorzali przeciwnicy UEC będą mogli docenić wygodę i łatwość obsługi. Jak mówią, poczekaj i zobacz.
